党政办   朱炜

 

各位领导、同志们：

我们党政办公室作为街道党工委、办事处的综合办事机构，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。担负着保证街道日常工作高效有序运转的重要职责。面对新形势、新任务对党政办工作的新要求，我们要不断转变作风、优化服务、提高效能，通过树立“一个意识”，提高“三个能力”，争当“五个表率”，全面提升工作水平。

一、树立“一个意识”。即：争先创优意识。党政办是上传下达，联系群众，协调各方的枢纽，是党工委、办事处的窗口，工作人员素质和能力的高低及工作到位程度，直接或间接影响到街道的形象。工作做好了，有利于带动机关干部搞好服务，切实履行职责，提高工作效率，转变政府职能，改善和增强干群关系。因此，相对于其他部门来说，党政办更要树立争先创优的意识，切实围绕“工作领先、服务率先、业绩争先，形象创优”的要求，创建一流办公室队伍，形成一流服务水平，争创一流工作业绩，营造一种人心齐、作风正、干劲足、办实事、效率高的良好形象，充分发挥模范带头作用，做到让领导满意、让基层满意、让群众满意。

二、提高“三个能力”。一是切实提高参谋助手能力。作为最直接的参谋服务部门，要紧贴领导的工作思路，做到想领导之所想，谋领导之所虑，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，围绕中心工作当好参谋助手，为领导出谋划策，分忧解难。二是切实提高综合协调能力。党政办工作总揽全局，协调各方，承内联外，要加强同上级部门的联系，争取各方面支持；搞好与同级部门的协调，确保政令畅通，共同推进工作；注意办公室内部的配合，相互合作完成任务。三是切实提高保障运转能力。切实加强内部管理，做到办文、办会、办事高效有序不出差错，确保街道日常工作高效协调有序运转。

三、争当“五个表率”。

1、争当勤奋学习的表率。个人能力和素质的提高，主要在于学习，关键在于积累。树立自觉学习、终身学习的理念，持之以恒、锲而不舍地学习各种知识，用科学的理论和现代科学技术知识武装自己，不断提高自已的理论水平、业务水平和处理事情的能力，为自己创造一流业绩提供智力支持。

2、争当扎实工作的表率。

高标准、严要求，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成上级布置的各项任务。在做好常规工作的同时，今年重点抓好四项工作：一是抓好调查研究。紧紧抓住街道今年工作重点，深入基层调查研究，及时了解真实信息，为党工委、办事处科学决策提供可靠依据。二抓好内部管理。推行精细化管理，重点在“规范、精细、严密”上下功夫。“规范”就是抓好制度建设，完善各项管理制度；“精细”就是精益求精，一丝不苟，确保每一工作环节不出偏差；“严密”就是要明确每一项工作的标准、责任主体、和完成时间，消除大而化之的现象。三是抓好街道门户网站建设，充分发挥街道网络平台的宣传优势，进一步完善网站功能，丰富网站内涵，加大成就宣传，树立街道新形象，增强长安人民的认同感和自豪感。四是加大社区档案管理的指导。组织社区档案员培训，建立专门档案室，规范社区档案管理。

3、争当求真务实的表率。一是要弘扬实事求是的作风。汇报工作，反馈情况要讲真话，说实情，有喜报喜，有忧报忧，传达领导意思要原原本本，不掺假，不走样。二是要树立言行一致的作风，说实话，办实事，求实效，表里如一，不搞形式主义，不做表面文章。三是要倡导雷厉风行的作风，立说立行，高效率，快节奏，时刻保持整个工作系统的高效运转。

4、争当开拓创新的表率。没有创新，工作就没有生机。一要创新思维方式，打破陈规，开阔思路，用新的观念谋划工作，分析新情况，研究新问题，探索新路子。二要创新工作方法，发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念和要求体现到每一项工作中去。三要创新服务内容，由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，使服务内容更周到，效果更好，做活党政办工作。

5、争当遵规守纪的表率。加强世界观改造和思想道德建设，自觉抵制人际关系庸俗化、生活追求享乐化、工作目标功利化、权力使用商品化的行为，杜绝一切利用工作之便，凭借办公室的牌子和领导的旗号拉关系、搞特权、谋私利的行为，经得起考验，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，真正当好楷模、作好表率、树好形象。

“慷慨陈词岂能尽如人意，尽责尽力但求无愧我心”，今后，我们要继续坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁，扎扎实实推进办公室的各项工作，以一流的队伍和作风，为构建和谐长安作出更大的贡献。

谢谢大家。

 

党校  陆建兴

 

各位领导、各位同事：

为了深入开展“尚德励新，和谐惠山”主题教育，进一步加强街道广大干部群众的创新意识和创新观念，今天在街道党校开设和谐长安大讲坛，我就分管的街道党校和街道创建工作发表自己的一些看法和观点：

一、街道党校工作：

长安街道党校是去年8月揭牌成立的，受街道党工委的委托，本人担任党校常务副校长，党校成立以来在区党校和街道党工委的正确领导下，组织干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，特别是党的“十六大”和“十七大”文件精神，严格按照党员标准要求自己，树立正确的人生观和价值观，思想上积极与党中央保持一致，先后开展了新党员培训班和新支委培训班，取得了较好的成绩。但是由于本人从未分管过党校工作，加上是兼职的，从某种程度上忽视了对党校的领导，党校建设不仅没有得到加强，相反在一定程度上呈滑坡下降趋势，存在着有校无名，有名无实的现象，这种瘫痪和半瘫痪的状态严重影响了基层单位对非党积极分子地培养，严重地制约了对基层党员干部的党性教育、纪律教育和理论教育，严重地影响了党员先锋模范作用的发挥，为了扭转这一被动状况，充分利用好、发挥好党校这块阵地的作用，本人决心在新的一年里，在区党校和街道党工委的领导下，加强对街道党校的领导，健全和完善党校的各项规章制度，以“求真务实”为宗旨，坚持理论联系实际的办学方针，紧紧围绕经济建设和创建和谐社会这个中心，以促进党员先进性为目标，大力建设学习型党组织活动，坚持用科学的理论武装党员，用党的路线、方针、政策和党的优良传统教育党员，用先进典型激励党员，为全街道经的发展、和谐社会的建设提供有力的思想和政治保证。

二、街道创建工作：

2008年是开发区建设和街道各项事业建设的关键年，创建工作又是街道各项工作的基础。亲近和保护自然，营造优美和谐的环境，提高居民生活质量是创建工作的前提，因此2008年的创建工作，我们决心在街道党工委、办事处的领导下，脚踏实地，埋头苦干，特别是加强对四个村的村庄改造的领导，提出合理符合老百姓要求的方案，更新观念，强化管理，合理规划，打牢基础。加强对违法、违章建筑的检查和执法力度，优化发展环境，改进工作作风。通过学习先进地区的创建工作，减少矛盾纠纷，提高工作效率。确实把长安街道的创建工作搞得更好。

各位领导、各位同事，虽然在过去的一年中长安街道的党校和创建工作取得了一些成绩，但距离党和政府的要求，距离人民群众的愿望还有一定的差距，存在着一些不容忽视的问题，需要我们在2008年的工作中进一步加强力度，努力提高创建水平。创建优美环境，构造和谐社会是我们共同的愿望，我们相信通过这次讲坛必将进一步加深对创建工作的认识，必将进一步加快对开发区建设的推进，我们将以此为起点，虚心学习和借鉴先进地区的经验，大胆开拓创新，为创建和谐新惠山和新长安作出自己的贡献。

谢谢大家！

城市管理办公室   叶铭江

 

城市的和谐发展系于管理，社会和谐是城市发展的基础。城市管理水平的高低，体现着城管部门依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市发展就越具活力和竞争力。因此，我们必须按科学发展观的要求来管理城市，保证城市的有序运转，在管理中求和谐，在和谐中求发展。如何以科学发展观为指导管理好城市，创新管理方法，实现城市和谐发展，是我们必须认真研究和解决的重要问题。

为实现城市管理目标，构建和谐社会，我们城管办结合当前形势和街道实际情况，力求创新城市管理模式，力争要做到以下几个方面：

要完成三个转变

一是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性科学，是一个系统工程，管理目标、标准、流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作的指标体系，从某种意义上说，区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系，指标是任务的具体化，是检查的依据，是监控的手段，是研究的资料。科学的城市管理必须有信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统，单凭经验是难以保证实现管理目标的。为此，城管办将围绕环境卫生创建、城管行政执法等方面建立可操作的城市管理考评、监督体系，加强科学管理。

二是从运动式管理向制度化管理转变。城市是经济、社会、环境等系统的高度集成，城市管理是一种综合管理和系统管理，要做到横向到边，纵向到底；城市管理是一种润物细无声的制度性潜移默化过程，而不是暴风骤雨似的革命，仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。运动式管理只能提高管理者和被管理者玩猫捉老鼠的游戏技能，使管理陷入被动依赖。今年，我们将继续完善环境卫生督察制度、城管队伍内部考核制度，建立城管执法行为标准，管理逐步向制度化转变。

三是从问题式管理向预防式管理转变。问题式管理把问题的事后处理作为管理的中心工作，等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，是典型的应付式短效管理。预防式管理不是把问题的善后处理作为工作的最终目的，而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重，它是一种治本型的长效管理方式。我们要总结前两年城管工作中发现的共性问题，加以研究整理，在关键节点、容易出问题的环节提出相应的预控措施，做好预案，由事后管理向事前管理转变。

要做到四个到位

一是思想认识到位。充分认识加强城市管理工作的重要意义，

随着我区城市化进程的不断加快，城市管理已进入一个关键时期。一定要从促进生产力发展、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市管理工作对于保障基础设施正常运转，改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放的重要意义。村、社区各级领导都应把城市管理工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二是管理队伍到位。我城管办目前人员比较集中，集城管、创建、村建等部门于一体，经常还要应付一些临时任务，管理精力难以跟上，工作效果不尽如人意。为实现街道年度创建目标，我们首先要充实城管力量，配备一支相适应的管理队伍。其次要从严治队，强化队伍素质教育，不断提高队员的执法水平，规范执法程序，加强队容考评，力争做到“执法全到位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区”。

三是管理措施到位。首先实施责任制，明确分工，责任到人，做到事事有人管，人人有责任。主要工作任务进行分解，职责明确到各单位、各部门，管理重心要下移，各单位要根据各自的职责任务对此加以落实，这是我们搞好城市管理的基础和重心。其次要完善城管网络，协调各相关部门建立良好的城关运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。

四是管理监督到位。首先要完善监督网络，建立健全城管绩效考核细则。建立和完善内部监督与社会监督相结合、行政监督与司法监督相结合、群众举报与舆论监督相结合的监督网络，把执法队伍的行为置于各种监督之下，提高执法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度，组成督察组，定期对各单位、各部门落实城管各项工作的情况进行督查督办，对成绩和问题进行通报，以促进做好城管工作。

要建立五种机制

1、建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者，市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。

2、建立和谐的协调配合机制。城市管理是一个复杂的系统工程，单靠一个部门来抓都难以取得实效。面对城市发展和城市管理中的新情况和新问题，必须建立起各部门的和谐协调的配合机制，并不断拓宽综合行政执法工作渠道，整合社会力量，形成齐抓共管合力，从而努力提高城市综合管理水平。建议成立由政府主要领导负责，规划、建设、公安、工商、卫生、环保等有关部门共同参加的城市综管理委员会，负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。能部门之间要加强沟通，营造一种勇于沟通、乐于协调、善于配合的良好工作氛围，达到部门间协同管理和执法的目的，从而及时化解城市管理及执法过程中的各种矛盾，为城管决策和强化管理提供强有力的保障。

3、建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论，克林顿执政时曾把它视为治国良策。我们可以借鉴这种理论，在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构，加强服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理，政企分开、政事分开、事企分开，实现城市管理企业化运作。

4、建立严格的督察机制。树立队伍良好形象，队伍组建后，我们要实行“五明确”，即明确路段、明确人员、明确时间、明确责任、明确目标，以形成“纵向到底、横向到边，工作责任到每个人，逐级管理、逐级负责和时时负责”的良好管理局面。为确保工作落到实处，推行目标责任考核制，对队容风纪、文明执法、履行职责、执法规范、执法效果等进行考核。对月考不达标的路段和个人实行责任追究，同时实施诫免、待岗、末位淘汰等措施。要成立督察小组，每天上路排查问题，定时通报存在的问题和责任人，并采取明察与暗访相结合、当场纠正与跟踪督办相结合、督察结果与工资挂钩相结合等方式严格督察，有效提升执法队伍的形象，保证执法效果，改进执法队伍的工作作风。

5、建立全方位全天候的城市管理作业机制。建立全方位城市管理作业机制，在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分，城市管理必须全覆盖，不留死角。建立全天候城市管理作业机制，在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。

在今后的工作中，我们要从思想认识上确立城市管理的社会地位和管理作用。通过综合执法，规范执法行为，建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法队伍，进一步明晰执法内容，理顺行政执法职责与权限，实现对城市的依法管理，提高城市管理水平，进一步实现对城市的长效管理。

今年，我们继续以“太湖杯”城管创优环境整治为重点，以四个新农村示范点为突破口，抓好城市管理工作，具体来说一是要巩固已有成果，集中力量解决好乱停乱放、乱写乱画、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆摊点的问题。加快堰新路商业一条街集贸市场的建设，为金惠小区还路进场疏通渠道，恢复城市道路功能，使脏乱差问题得到有效整治。同时，加大违法建设查处力度，创新工作方法，有效遏制违法建设的发展。二是要搞好城市生活垃圾的收集和清运工作。建设规范的压缩式垃圾中转站，逐步撤除城市主干道两侧的垃圾方箱，改善城市景观面貌。对城区乱倒的垃圾进行排查，限期清理，同时加大对乱倒垃圾行为的查处力度。三是要搞好安居房小区的环境综合整治，继续规范居住小区物业管理，完善配套基础设施、清理整治脏乱差、绿化美化环境，为小区居民提供良好的居住环境。四是要抓好路长制道路、河道、公共绿地、市民广场等公共场所的绿化养护、场路保洁、设施维护等工作。要继续开展城市管理“门前五包”责任制，沿街单位要负责门前卫生、绿化、秩序的维护和管理，并自觉接受城市管理主管部门的指导和监督检查。五是要继续开展保留村庄的环境整治工作，完善基础设施，提升居住环境，我们要加大督察考核力度，深入开展评比活动，形成竞争激励制度，推动各村、社区做好创建工作。

城市管理是一项长期而又艰巨的工作，我们要结合实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，努力提高城市管理水平，不断改善城市环境，为我区经济社会的可持续发展作出积极贡献。

城管中队 黄向阳

 

各位领导、同志们，大家好！

2008年众多城市提出了城市管理“服务年”口号，城管工作正被重重地搬上政府工作台面，其地位、作用和影响不断扩大。08年，长安街道城管执法工作要在去年取得成绩的基础上，紧紧围绕城市管理办的中心工作，提高服务质量，纵向进取，横向拓展，力争把队伍做大做强，把工作做细做实，做出新成绩，创出新辉煌。

1、整合城管队伍，理顺管理思路。受街道领导的关心和街道对城市管理工作的重视，街道城管部门将对城管队伍进行大范围的整合，扩大数量，充实力量，拟建立一支15人左右的城管执法队伍，充分保障城市管理工作的需要。同时，对城管执法队伍工作面进行拓宽，以违法建设专项整治为重点，全面协助街道创建工作；管理上与惠山区城区城管中队紧密协作，对长安街道和惠山城区区域实行穿插管理。

2、创新管理理念，稳步推进建站计划。城管中队建立健全后，要改变过去人少吃“大锅饭”的管理模式，推行建立城管工作站进社区进村服务，将管理重心移至基层社居委，将城管队员推上一线前沿开展工作。计划2至3个自然村设立一个城管工作站，派遣城管人员2至3人，工作站点利用各村现有的警务站。管理上以站点为班组，分片包干，强化管理责任，加强与基层居委的沟通。城管中队同时设立一个巡查组，加强对重点区域和地段巡查，解决一些突发性问题。届时，一个覆盖全街道城市管理的网络将全面建成，并提供强有力地管理，以地推动街道整体建设上新台阶。

3、迎难而上，承担更多管理责任。长安街道处在撤村建市的大发展时期，发展中的社会矛盾和管理上出现的问题越来越多，城管执法工作面临前所未有的挑战。拆迁安置诱发的矛盾已成为社会通病；受利益驱使，违法建设屡禁不止，随时随地都会发生；社会主义现代化新农村示范点建设村的部分历史违章建筑需要拆除，解决历史遗留问题等等；同时，城管中队在创建工作中要担负起更多的责任，从过去“五乱”治理执法，扩展到对“路长制”、“河长制”和环境卫生等内容的管理，每个城管队员既是执法者又是管家人，全面为城管办中心工作服务，为街道城市管理工作整体提升作努力。

城管执法队伍直接代表长安街道的形象，十几名队员整天工作在外面，与单位脱离，与外界广泛接触，如何规范队员的行为，建立一支政治合格，业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的执法队伍，必须有行之有效的管理规章。

1、规范日常工作秩序，从严要求。建立严格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。执法中队正规日常工作秩序，每日召开早会，总结讲评，安排工作；各工作站每日下午向中队汇报情况等。

2、落实责任制，逐级订责任书。城管中队各工作站班组长与中队签订相关目标责任书，班组与各自成员签订目标责任书，明确各自管理职责和工作目标，使班组、个人都有责任，多挑担子，以调动全体队员工作积极性和遵章守纪的自觉性，自觉服从管理。同时，每个城管队员需向中队写份承诺书，加强自勉，达到更高的标准。

3、加强责任考核，让成绩与工资待遇挂钩。中队制定对城管队员工作考核细则，每季度进行一次评分考核，年终根据各季度成绩汇总，总评成绩直接与年终经济分配挂钩，以经济手段加强对队员的管理。对年终评分末位人员进行重新考察，不合格的人员将实行淘汰。

4、加强装备管理，厉行节约。执法中队车辆实行定人定车使用和管理，加强日常保养，每月集中一次装备养护，确保性能完好。严格车辆使用管理，不准公车私用，下班后车辆必须停放单位车库，特殊情况需请示批准。油料使用按行程公里数核算，超出部分不予报销。车辆定点修理，费用由中队定期统一结算。对私自损坏车辆的修理费原则不予报销。

1、抓文明执法、树城管形象。改变原来“以我为主”的单向执法模式，注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程，作为城市的管理者，首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切实转变观念，着力打造“和谐城管”的形象。

2、抓宣传，营造良好氛围。加强宣传，使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、从参与的良好氛围，促进全街道共同参与城市管理，共建和谐城管。

3、抓学习，培养高素质队伍。一是加强城市人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训，提高管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，实施人性化执法，规范执法程序，进一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到“办案零差错，热法零投诉”。二是加强体能训练，提高军事素质。中队每月进行一至二次军事训练，必要时聘请部队人员进行示教，确保城管队员有过硬的素质，一有行动拉得出、打得响。

3、抓管理，培养过硬的作风。城管工作的性质要求执法队员必须养成吃苦耐劳的顽强意志和无私奉献精神，培养严明的组织纪律观念和招之即来，来之能战，战之能胜的过硬作风。积极推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锻炼队伍。加强标准化建设和规范化管理，养成整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。

4、抓监督，促进工作方法的改进和提高。建立和完善内部督查考核机制，充分发挥城建监察的作用。同时，加强外部监督，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，虚心接受各方的意见和建议，使城市管理工作得到进一步的改进和提高，从而有效地提高执法队伍的管理水平，推动城管工作迈上新台阶。

社会事业办   吴维立

 

一、卫生工作（部分工作）

1、整合卫生资源将胡家渡卫生服务站，村前卫生服务站，古庄新乐园卫生服务站及新塘里、戴歧卫生服务站创建成三星级社区卫生服务站。

2、同时建好惠城社区卫生服务站，规划定点好后将其建设成一流的现代化的社区卫生服务站，其起点要高，标准要高，要建成惠山区乃至无锡市新型的、有特色的、最好的、第一的卫生服务站，体现出惠山新城长安街道的风采。

3、在硬件到位的基础上，依托长安街道卫生服务中心和各三星级社区卫生服务站，建立居民（村民）健康档案、定期检查、动态管理、跟踪服务，及时提示给出饮食、起居、活动等处方供人们生活参考，使人人享有健康的权利得到充分体现，真正把党和政府的关怀送到群众中去，温暖百姓心。

4、加强培训教育，针对居民（村民）定期进行健康知识的讲座，真正做到人人皆知，入耳入心，进一步促进健康知识的普及，健康和卫生行为习惯的养成，创造出一个身体健康，身心愉悦和谐奋进的社会大家庭，进入我们的每个社区，好象进入了一个健康快乐的乐园。形成全社会人民所向往的、都想渴望进入的人间天堂。

二、教育工作（部分工作）

1、进行新一轮教育资源的重组，长安中学的改造，理想城市学校的建设，金惠等社区幼儿园的新建都将展示长安街道教育硬件的风貌，辖区内现有省锡中——国家级重点中学一所，省示范初中一所，省实验小学二所，省实验幼儿园一所，今年将创建省优质幼儿园一所（新惠幼儿园），市级一类幼儿园一所（张村幼儿园），这些教育资源的富饶必将出一流教育成果。

2、教育硬件的逐步到位，今年将着重研究教育软件的提升，第一要进一步实施人才战略，通过招聘、培训、交流、委培等多种形式提高教育工作者的整体素质，培养拔尖的领军型人物来带动一大批教育骨干。第二要解决目前一大批在教育战线辛勤耕耘和做出奉献的中小学代课教师和镇民办教师的医疗保险问题，以解决他们的后顾之忧，安心教育工作，是体现和谐建设的一大进步。另一方面要进一步关心教育工作者的疾苦，提高教育工作者的政治、生活待遇，吸引外面的优秀人才来我们惠山长安街道工作，为我们的建设和发展发挥人才的智慧优势。（现在各幼儿园教师紧缺，保育员紧缺，同时金惠幼儿园、理想城市幼儿园、惠山新城中心幼儿园的开办，将需要很多幼儿教师和保育员。目前楼盘新迁入的新市民越来越多，急需解决他们子女的入学问题）。

3、条件成熟了，将把我们的教育事业做大做强。通过几年努力，要把“全国教育看江苏、江苏教育看无锡、无锡教育看惠山、惠山教育看长安”的口号喊响喊亮，打出品牌，走出全国，冲向世界，目标和决心不能动摇。

三、文化体育工作（部分工作）

今年的文体工作，首先要将硬件（文体站）建设好，有基地和训练场所，其次要理顺关系，有组织机构，有人员队伍，落实经费，再次就是组织协调，排练汇演，今年搞二次广场文艺讴歌奥运，提升我们社区文化的声誉。同时开展乒乓、篮球等传统项目的比赛。还要进行书画展览、读书征文等竞赛。

文化涵义很深，这里我要说的是大文化，不仅仅是唱几首歌，跳几只舞，出几个小品节目等的所谓文化。粗想一下我们长安街道文化底蕴也较深，百年省锡中、百年堰桥实验小学等，吴文化也有一脉，陈静怡的剪纸文化，无锡的饮食文化——惠山最大最高档的华美达广场酒店等一批餐饮巨贾都在我们长安街道辖区内（我们要究推出惠山长安的饮文化），社区文化各种文体团队，琴旗画各有千秋，各有特色。我们要挖掘历史文化（通过这次文物普查，是否能发现一些新的有价值的历史文化遗产。）、拓展新文化，在此基础上加以引导、组织、宣传，经常活动，包装推销，必将形成我们长安街道的综合性文化特色和特点，我们要打自己的品牌，要技压群芳，要紧紧跟上阳山桃文化、堰桥吴文化、玉祁酒文化，洛社龙文化。力争通过近几年的努力将长安的社区文化推向全社会，在无锡市内占有一席，省内小有名气。

 

社会事业办  王静娟

 

各位领导，各位同事：

今天，我们街道开设“和谐长安”大讲坛，这是给我们每一个人提供舒展理想和抱负的舞台，当今时代，崇尚德行，激励创新，作为鲜明的时代特征，已成为一种精神，一种品质，一种风尚。江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。今天，我要讲的题目是“与时俱进，开拓创新”。

创业，创新，创造新业绩，对此，每一个人都有不同的理解，简单地说，就是不管你是一名工人，一名技术人员或者是一名领导决策者，不要对自己取得的成绩感到满足，只有不断进取，不断创新，才有更美好的未来。站在前人的肩膀上，我们理应站的更高，看的更远。但是创新需要付出艰辛，我们现在所享用的一切文明，都是几千年来，几百代人不懈努力的积淀，如果可以掰开看看的话，里面凝聚的是汗，是血，甚至是生命。

如果说昨天是奋斗，那么今天的我们就不能仅满足停留现状，而应该跟随着时代改革的呼声，与时俱进，开拓创新。

长安街道是惠山经济开发区的重要组成部分，一是服务开发区开发建设大局，二是服务开发区内的社区居民，这是我们的两大职能。二00八年是我们长安街道的发展和提升之年，作为其中的一部分，我们有责任，有信心为之添砖加瓦，为之付出艰辛的劳动和努力。

人口和计划生育工作是我国的一项基本国策。稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口服务和管理，使经济发展与人口资源环境相协调是我们的工作任务。年前，区委，区政府，已发出了争创“十一五”省人口协调发展先进区的动员，而08年又是“十一五”时期对整个工作的中期评估年，如何牢牢抓住各项指标的顺利实现是我们的工作重点。

人们常说，搞计生工作难，可现在抓流动人口的计生工作更难，流动超生，逃避处罚，已严重威胁着我们低生育水平的稳定，如何抓住重点，攻克难点，是我们计生部门面临的新课题。

2007年，我们在流动人口的计生管理上公认为最棘手、最难突破的超生处罚上下了功夫，借助学校，公安，卫生，工商等社会各方面的力量，开展了对流动人口违法生育的专项整治，取得了阶段性的成果。08年，我们将继续努力，争取逐步把阶段性成果转化并形成规范化、常规化管理机制，千方百计突破工作难点。对此，我们热切期待各级领导的强有力支持，期待各兄弟部门一如既往的通力协作，只争朝夕，圆满完成2008年区委，区政府下达给我们的各项目标任务。

妇联工作是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，2008年，如何更好地服务于社区居民，构建和谐宜人新惠山将成为我们妇联工作的主题。我们将依托社区服务这个平台，建立家政服务信息交流点，免费为社区居民提供就业渠道以及服务需求。通过开展“和谐社会，和谐家庭”创建以及“和谐家庭金婚夫妇联谊会”等主题活动，以树立典型，倡导文明新风，弘扬传统美德，建设平等、文明、健康的家庭文化，形成文明、健康、向上、和谐的良好风尚。

二00八年，我部门全体同志将全力以赴做好本职工作。

一是树立全局观念，强化整体意识，切实维护好机关整体形象，共同营造一个团结、协作、积极向上的良好氛围。依靠大家的力量去克服困难，齐心协力把各项工作做好。

二是围绕年度工作目标，精心做好分解落实，抓住基础管理，健全考核制度，努力确保各项目标任务的完成。

三是充分利用现有资源，拓展服务空间，提高服务质量，让广大育龄群众得到更多的计划生育以及生殖健康等优质服务，为更多的社区居民提供生产、生活、健康等多方面的政策享受。

四是努力完成上级交办的各项任务，深入基层，调查研究，倾听群众的呼声，掌握一手材料，使工作更有计划性、针对性和实效性，努力把维护群众利益和服务广大群众作为我们一切工作的出发点和落脚点，全面加强和提升我们计生和妇联部门的整体形象。

二00八年，我们坚信一定能够在党的“十七”大精神指引下，在开发区管委会、街道党工委、办事处的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，一定能够在“加快发展，富民强区”的伟大实践中，取得令人瞻目的成绩，让我们一起努力吧，

谢谢！

 

社会事业办 冷琰

 

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把实现“社会和谐”作为加强党的执政能力建设的一个总体目标，这对我们全面建设小康社会、推进改革开放和现代化建设具有十分重要意义。

当前，我国贫富差距不断扩大，据中国社科院经济研究所2002年调查的数据显示，我国收入最高的1%人群，获得了全社会总收入的6.1％，比1995年提高了0.5%；收入最高的５％人群获得了全社会总收入的近20％，比1995年提高了1.1%；收入最高的10％人群获得了全社会总收入的近32％，比1995年提高了1.2%。我国的基尼指数达到了0.454，远远超过了0.4的国际警戒线。在经济发展和财富高速增长的同时，我们也在一定程度上忽略了社会的公平和公正，从而产生了一些不和谐的因素，影响到了改革开放的进一步深化。“构建和谐社会”的提出，正是为了消除这些不和谐的因素，为处于转型期的我国经济社会创造安定团结、文明有序的大环境。要完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，并对基层党组织、城乡基层自治组织、社团、行业组织和社会中介组织在社会建设和管理中的地位、作用和任务进行定位。这对我们今后的民政工作具有深远的指导意义。如何深入推进民政改革、提高民政工作的水平，以更好地为构建和谐社会服务，是当前我们民政部门的中心任务。在下面，探讨一下提升民政工作构建和谐社会走向问题。

民政部门正日益成为社会管理的综合协调职能部门，其主要工作有四项：社会救助和社会福利方面、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、专项社会事务管理，共24大项，120小项。解决民生、落实民权、维护民利贯穿于各项民政工作终，构成民政工作的主线。民政工作对象覆盖了社会全体成员，范围涉及政治、经济、社会、文化、军事等多个方面，承担了社区建设、低保、双拥工作、老龄工作、救灾救济、民间组织管理、行政区划等职能，对的街道建设具有不可替代的作用。

作为一个新兴农村街道，发展自然呈现较为典型的非均衡发展态势，这表现在： 1，发展快，各种社会矛盾相对激化；2，社会保障建设水平跟不上经济发展速度。这些问题如果不加以妥善解决，发展势必放缓，不仅和谐长安难以实现，效益长安的发展也将受限。长安只有3。8万户籍人口，却有3万佘外来人口， 45名优抚对象、7多名孤残儿童、74名“五保”对象。弱势群体的生存发展已经成为一个日益突出的问题，同时也引发了一些社会矛盾和冲突。

在市场经济条件下，民政工作要承担起救助弱势群体的职责。要为建立社会主义市场经济体制创造良好的社会环境，为消除“两极分化”尽职尽责，体现社会主义的本质要求，长安的民政工作者肩负着重任。民政工作的对象覆盖了各个层面，民政干部充担着贴近群众、联系党和政府的桥梁和纽带的角色。

民政工作是做人的工作，是党和政府直接为人民群众办实事、谋利益的工作。民政为民，就要一切从人民群众利益出发，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。按照构建和谐社会的要求，找准民政工作与和谐社会的结合点、切入点、落脚点，拓展民政工作的内涵，赋予民政工作新的功能定位，才能更好发挥民政工作的推动作用。

长安街道成立以来，通过完善以低保制度为核心的救助体系，妥善解决了低保对象、孤残儿童、孤寡老人的生活困难，特别是在救助方面，逐渐转变救助理念，采取了医疗救助、教育救助、住房救助、就业扶贫、法律援助等一系列措施，有针对性的解决了低保家庭的实际困难，稳定了弱势群体。通过认真落实优抚安置政策，认真解决信访中发现的突出问题，使这些特殊群体基本趋于稳定，通过加强社区建设和基层民政政治建设，使全市各社区呈现出和谐、有序、文明、安定的氛围，有力的维护了社会的稳定，促进了社会的和谐。

和谐社会是公平的社会，是人民安居乐业的社会。而构建公平、安居乐业的社会，就要协调社会利益关系，通过建立健全社会保障体系、社会服务体系，为困难群体或特殊群体提供物质上或服务上的帮助，维护社会稳定，平衡社会发展，防止社会差距拉大，确保社会所有成员能享受到改革发展带来的成果。协调社会利益关系，是民政工作促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。社会救助工作能适时解决困难群体生活问题，防止贫富差距过大，缓解社会矛盾，是社会稳定的基础；社会福利工作能为老年人、残疾人等特殊群体提供福利服务，是社会发展和进步的表现；社区服务能满足居民的服务需求，提高居民的生活水平和质量，是人民安居乐业的依靠。认真做好民政工作，提高民政建设水平，真正做到困有所济、灾有所救、老有所养、残有所助、幼有所抚，才能构建一个和谐长安。街道民政工作的提升和发展，为和谐的实长安街道现夯实了基础。

发展、稳定、公平、有序、健康，是和谐社会的基本特征。在今后的街道民政工作还需要沿着构建和谐长安的目标，从社会保障体系、社会团体、社区建设等几个方面进行探索。

继续完善以社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，建立健全社会救助体系和社会福利机制，统筹经济社会协调发展。首先，要按照政府主导、民政主管、部门协调、机制完善、机构健全、法规完备的要求，从保障困难群众基本生活需求入手，建立完善以最低生活保障制度为基础，以救灾、医疗、住房、教育、就业、司法、临时救助等制度为辅助，以经常性救济、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的，一口上下、立体救助、运作规范的新型救助体系。要加强救助政策的部门协调和救助资源的整合，形成区、街道、社区三级帮困救助体系，完善三级社会救助工作网络和信息网络，建立紧密社区的救助工作运行机制确保救助工作不遗漏、不重复。其次，要落实“分类施保”的要求，进一步完善对无劳动能力的低保困难家庭在生活、医疗、教育、住房等方面的救助；对有劳动能力但因暂时失业而导致生活困难的人员，配合有关部门实施以促进就业自救为主的基本生活救助；对家庭人均收入高于低保标准但仍需救助的边缘困难群体，启动应急帮扶机制，并组织动员社会力量实施专项救助。再次，要充分发挥慈善机构的作用，组织和引导社会各界开展形式多样的爱心慈善活从，协调有关部门落实慈善捐赠税收优惠政策。进一步规范公益型社会组织的捐赠行为，促使社会捐赠事业有序发展。再次，要进一步推进社会福利社会化改革。

民间组织又称非政府组织（NGO）或“非盈利组织”（NPO），是政府、企事业单位之外的第三大组织。发育良好的民间组织作为一种独立的社会力量，是政府和公民之间的桥梁和纽带，有助于纠正政府权利的过分强大和市场力量垄断一切的倾向，调适社会矛盾；有助于扩大社会资本的规模，提高其效率，使社会管理从管制型体制向现代公共治理型体制转变，形成市场、政府和民间组织三者之间相互制约、相互促进的持续互动，达成公共秩序，增进公共利益，实现公正、效率和公平的最大化，大力培育各类民间组织，建立政府、企业、社会、公民互益合作的基本框架，形成政府、企业和民间组织在城市公共治理中共同发挥作用的局面，是建设和谐长安的重要基础工作。

社区是聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体。随着城市现代化速度的加快，市民正迅速从“单位人”向“社会人”转化，和谐社区构成了和谐社会的基础。胡锦涛总书记认为，建设和谐社区就是要“使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的环境上发挥促进作用”完善基层群众自治制度，推进城乡社区建设，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的共同体。首先、要完善基层民主自治制度，扩大群众民主自治范围。在民主选举的基础上，积极推动民主自理、民主监督基本自治制度的建设，完善保障人民群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权、监督权；以村务公开、居务公开为主要形式和内容，扩大群众有序参与，推动村居务公开制度；创新和帮助创新在基层民主实践，提高自我管理水平。其次、推进社区服务体系建设，把城乡社区服务引向深入。以中心社区为平台，推进公共务体系建设，逐实现公共服务在社区；积极支持社区居委会组开展自助、互助服务，逐步推进居家养老等自助、互助服务的开展；推进社区志愿者注册登记，壮大社区志愿者服务队伍。再次、开展和谐社区创建活动，努力创造安定优美祥和的社会氛围。进一步明确了基层单位的职能关系。充分调动基层单位的积极性，给基层单位以管理社会的更大自主权，适应城市管理重心下移和政府职能转变的要求。

综上所述，“意莫高于爱民，行莫高于厚民”，民政部门要承担社会管理和公共服务的职能，要积极为构建和谐社会中发挥作用，进一步做好“以民为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作，自觉在构建和谐社会中承担更大责任，为维护社会安定和发展做“稳定器”。

经济贸易办  陈孝东

 

各位领导、同志们：

建设社会主义和谐社会，是中国共产党总结了社会主义建设实践中的经验教训，为保障社会主义建设发展目标顺利实现，而提出的重大战略举措，这一战略举措，是我党把科学社会主义理论成功付诸实践的必然结果，是对我党执政规律、中国特色社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，是我党执政理念与实践的升华。建设和谐社会，重要的一条就是应全面准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵，确保经济社会全面协调可持续发展。社会和谐，既要有政治、经济、文化、社会事业整体发展的和谐，又要有外部环境和社会安全的和谐；既要有各项事业创新活动的和谐，又要有社会各阶层、各利益群体之间团结互助的和谐；既要有人与人之间的和谐，又要有人与自然的和谐。各级各部门应始终把最广大人民的根本利益作为制定政策，开展工作的出发点和落脚点。

这次惠山区委、区政府倡导的以“尚德励新、和谐惠山”为主题的教育活动，就体现了当今时代发展的需要，也为我们惠山区当前经济的发展和社会的进步指明了前进方向。

我认为：“尚德励新”四个字包含着两层含义。第一层含义，就是做事必须先修德，要有开阔的胸怀和高尚的道德情操，不计较个人得失和有容纳百川的肚量，才能做到有所为、有所不为；同时，社会要不断地进步，就必须要有想象力、创造力，和不断创新的能力，没有创新就没有活力，久而久之就失去了生命力。第二层含义，就是要让我们学习“尚德”精神，无锡尚德公司作为一个高科技、新能源的环保企业，用了短短5年多时间，通过不断的技术创新，到2007年末就创造了销售收入超过100个亿，公司技术处于国际光伏行业领先水平，名列世界光伏行业第二的一个神话，。

学习“尚德”，并不是都要让我们去创造神话，都去做亿万富翁，而是要学习它的精神实质，在学习中受到启发。我认为，在我们的机关工作中，哪怕是改变一种传统的工作方式，改变一种贯有的工作模式，从而提高工作效能，都可以叫作“创新”。

我们经贸办也不例外，为使我们街道的经济能够快速、有序、健康地发展，我们办担负艰巨的任务。所以，在今后的工作中，我们将在工作方式和队伍建设上作进一步地调整和加强：

第一、要调整好与开发区经发局的工作关系，由原来的被动应付转变为主动配合。因为，区各部委办局经济一块只对开发区实行考核，对我们长安街道不直接考核，所以各项经济指标对我们来讲就不显得那么重要，开发区要数据就拿过去；要组织检查，我们就发个通知协助一下，应付的成分要多一点。今后，我们要变被动为主动，视开发区为一个整体，要以主人翁的态度去对待每一样事情，决不推三阻四，搪塞过关。同时，会同开发区经发局进一步理顺与企业之间的业务衔接。

第二、要提升对企业的服务质量，由原来的上门接待转变为上门服务。由于与堰桥街道的区域划分，我们街道的有些企业并不知道自己归属哪个街道，在办理工商变更、环评等手续时，不知道该找哪个部门，就在堰桥街道—开发区—长安街道之间来回跑，给企业带来了许多的麻烦。今后，我们会主动走出去，与辖区内的所有企业建立联系机制，并发放《工作联系卡》，在《联系卡》上面注明我们办的工作职责、服务内容、以及联系方式等等，便于以后相互之间多沟通，实实在在地为企业多提供服务。

第三、要加强自身队伍的建设。我们经贸办在配合开发区全力抓好经济发展的同时，要兼顾不同方面的利益，调动经贸办一班人员的工作积极性，更新管理理念，创新管理体制，健全工作机制，不断提高依靠法律管理社会的能力和水平，把社会控制、管理和服务纳入到依法执政、依法行政的轨道上来，形成勤业敬业、奋力进取的工作氛围。营造一个人人想干事，人人能干事，人人干成事的工作环境。

总之，社会的进步离不开创新，我们将乘着这次“尚德励新、和谐惠山”为主题的教育活动的东风，与时俱进、挖掘潜力、不断创新来提升服务质量。在工作推进中，切实提高解决实际问题的能力；在改革发展中，始终坚持高效廉洁的工作作风；在造福民生中，积极塑造为民服务的亲民形象，为建设“和谐惠山”、“和谐街道”、“和谐社区”作出我们应有的贡献。

 

经济贸易办  胡氖东

 

统计工作在有些人眼里无足轻重、可有可无，其实统计工作与国家的经济脉搏和老百姓的生活息息相关。

统计工作大到为制定国家宏观调控政策和经济发展中长期规划（五年计划、十年规划）提供科学依据,在历届的各级政府的工作报告中，我们读到了用统计语言记载下的取得的显著成就；就象取消农业税,让几亿的农民得到了实惠.取消农业税,是在了解国情国力调查的基础上，来决定的。农业税的恰时取消也是有准确的统计数据作为可靠依据。

统计工作小到老百姓的衣、食、住、行都与统计相连。2008年2月19日,国家统计局公布了市场高度关注的CPI数据，数据显示， 08年1月份的消费者物价指数(CPI)同比上涨了7.1%，创1997年以来新高；其中食品价格同比上涨18.2%，非食品价格上涨1.5%，显示食品、居住价格上涨仍然是拉动价格总水平上涨的主要原因。这一居民消费价格指数反映了我们老百姓今年过年时要比去年多支出7.1%,在食品上要多支出18.2%.这一数字从何而来,就是从我们统计部门统计数据反映出来的。我们老百姓总觉得统计离得自己很远,其实物价涨了,究竟涨了多少?这都离不开统计工作。同时在普查工作中老百姓的生产、生活活动都成为统计的内容，如实回答普查员提出的问题就是一种统计行为。其实统计就在您身边。

或许在许多人看来，统计就是简单的加加减减，统计数据比较随意，统计工作缺乏造与激情，的确，统计是一项琐碎而平凡的工作。数字是乏味的，也是枯燥的。-但是，统计数字却是真实鲜活的，是有生命的，因为统计用一串串字描述着社会经济现象，揭示着历史演变的规律，勾勒着时代发展的脉络。年纪大一点的人也许记得,过去统计工作的不实,给我们的生活带来了可怕的回忆,在亩产超千斤万斤的大跃进年代,我们老百姓都是在饿着肚子在战天斗地,大家想想,为什么有了千斤万斤的亩产,老百姓还要饿着肚子?这是统计工作浮夸造成统计数据失真所带来的灾难。

从上面的几则事例来看,统计工作不仅仅是统计人员的工作,它联系到千家万户,与我们的日常生活分不开。在当前构建和谐社会的大环境下,我们统计人员更要树立实事求是,爱岗敬业,无私奉献,忠诚统计的职业道德观念。广大群众和生产经营者都能如实提供统计部门所需数据、资料，那么和谐社会不是空话，惠山会更美好。

综合治理办  陆夏忠

 

春光无限好，大地涌春潮！各位领导、同志们，大家好！

在这春暖花开、万象更新的时刻，我们共聚在“长安大讲坛”，共商“奥运年”、“改革开放30周年”的工作思路，共绘08年“尚德励新、和谐惠山”建设蓝图。今天我要讲的题目是“突出主题，抢抓机遇，充分发挥“平安长安”创建工作在建设社会主义和谐社会中的重要作用”。社会主义和谐社会建设和平安创建工作，是我们党和政府从全面建设小康社会、开创社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务，适应了新时期我国改革发展的 客观要求，同时也体现了广大人民群众的共同愿望和根本利益，重大战略决策的提出，对于我们进一步做好新形势下的维护稳定工作、实现长治久安有着重大意义。围绕创建主题，在这里我主要讲以下2部分内容：

一、团结一心，提高认识，增强“平安长安”建设的责任感、使命感

从我国社会主义和谐社会建设的全局来看，维护社会稳定不仅是建设和谐社会的重要任务，而且是社会主义现代化建设的重要保障。这就需要我们对新形势下政法综治工作的任务、职能有新的思考、新的认识、新的定位，并自觉地把本职工作置于建设社会主义和谐社会这个总体要求中来思考和部署，把促进社会和谐作为平安创建 工作的出发点和归宿点；全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主的职能，更好地为构建和谐社会服务，不断扩大维护和谐稳定的社会基础。说到底，建设社会主义和谐社会，核心是和谐，本质也是和谐。必须紧紧围绕这个核心和本质，不断创新维护稳定工作的思路，摸准维护稳定工作的脉搏，找准维护稳定工作的着力 点。一是要坚持积极引导。在新的形势下，要善于发现和化解影响和谐稳定的社会矛盾，通过舆论导向，调动一切积极因素。在平安建设工作中不要一些百姓说什么，自己也跟着说什么，更不要由于自己的利益与百姓小集体的利益相一致，而丢开自己在平安、稳定工作中的职责，丢开大集体的利益，不去积极引导，消极对待，造成大多数群众被他人利用，造成工作的被动。为此在平安、稳定工作中我们一定要有坚定的政治信仰和着眼于开发区和街道稳定、建设、发展的全局眼光。二 要坚持标本兼治、重在创新、重在治本。在平安建设过程中，既要解决影响稳定的突出问题，更要注重研究矛盾、问题的治本之策。目前对于我们和我们街道全体公民来说，开发区的建设、发展和街道的新体制、新要求都是前所未有的，新形势下的维护稳定工作面临着许多新情况、新矛盾，必须用创新的思维和发展的眼光，坚 持疏与堵的结合，着重在疏导上下功夫、在建设上下功夫，通过加强制度建设、文化建设等一系列措施与时俱进地去加以引导、规范，实现和谐稳定的目标。

平安和富裕是人民群众最基本最集中的愿望，是人民群众的根本利益。我们要站在建设社会主义和谐社会理念的层面，通过平安创建，在促进“三个”文明建设的同时，为开发区和街道又快又好发展奠定坚实的社会稳定基础。当前，我们街道社会治安形势基本平稳、人民群众安居乐业。但是，我们必须清醒地看到，影响稳定的 因素还是大量存在，从外来人口的急剧膨胀到管理体制的重新定位，从低素质人群的大量涌入、贫富差距的进一步加大到违法犯罪的屡屡发生，从百姓维权意识的增强、维权能力的提高到各类上访户、老上访户的处理，从各种惠民政策的实施到居民群众永不满足的日益需求，这一切都使我们的维护稳定工作面临着很大的压力和 挑战。为此，我们都应当按照建设社会主义和谐社会的要求，不断增强整合社会资源、进行社会管理的能力，协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力，加强自身建设，提高依法执政的能力，减少不和谐因素，增加和谐因素的能力。

二、突出创新主题，明确创建目标，扎实推进各项工作深入开展

按照“新一轮平安创建”三年规划，今年“平安长安”建设的总体目标是街道要达到“社会治安安全街道”、90%争取100%的村（社区）要达到“社会治安安全村（社区）”的建设目标，全面实现“9个位居全区前列”、“8个进一步下降”和“7个不发生”的绩效目标，努 力营造团结和谐的政治环境、平安稳定的治安环境、规范有序的发展环境、公开公正的法治环境、安居乐业的生活环境。今年平安建设的主要任务是，以“平安街道”、“平安村”、“平安社区”、“平安学校”、“平安医院”、“平安企业”、“平安单位”、“平安大道”等系列平安创建工作为主线，紧紧围绕服务开发区 和街道经济社会发展的大局，以维护社会和谐稳定为核心，以创新工作方法，破解综治难题，夯实基层基础为抓手，以“大调解、大防控、基层基础”三大建设为重点，以解决事关人民群众关心的民生问题为切入点，进一步加大工作力度，扎实推进各项措施落实，确保实现开发区、街道治安秩序良好和群众满意的目标，为加快 “富民强区、构建和谐宜人新惠山”创造一个安定团结的政治局面和平安稳定的社会环境。为此，我们综治办也希望通过本次论坛，请各村、社区，各单位、部门全面动员，围绕工作目标，强化责任措施，认真贯彻落实。并做到以下几点：

一是突出创建主题，加大宣传力度。平安建设能否取得成效，宣传发动是关键。紧紧围绕提高人民群众对平安建设知晓率、参与率和满意率的目标，在巩固已有成果和经验的基础上，充分运用报纸、广播、电视、互联网、宣传栏等宣传阵地，采取新闻报道、拉宣传横幅、树宣传广告牌、进行橱窗宣传等多种宣传形式，进行广泛宣 传，唱响平安建设的主旋律，调动社会各界参与平安建设的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与的良好氛围，为平安建设奠定坚实的群众基础，强势推进街道平安创建力度。今年街道综治办将采取定期不定期的电话抽查、问卷调查、走访众的方式，掌握平安建设知晓率和满意率的情况，掌握平安建设的主动权，为 街道今年平安建设的争先创优目标创造条件。

二是抓住工作重点，强化责任措施。一是要加大打击力度。打击各类刑事犯罪始终是平安建设的基本任务，也是衡量平安建设成效最直接的标准。要继续以严重影响群众安全的“两抢一盗”和赌博、毒品、法轮功邪教等违法犯罪为重点，继续实行各项专项整治打击及稳控工作，提高依法行政和攻坚克难能力。从实际出发，加强对 社会治安形势的分析研究，定期对社会治安工作进行排查整治，因时因地制宜，对排查出的治安问题确定打击的重点和方式，做到哪里问题严重就重点整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式。按照“打早、打小、露头就打”的原则，深挖细查、除恶务尽，从重、从快打击各类刑事犯罪，特别是涉黑涉恶团伙犯罪。二是 要大力规范和完善大防控工作体系。重点抓好：强化巡逻控制，街面、道路治安技防、人防防控体系；加强技防物防，重点部位治安防控体系；整合力量，以星级综治站建设为载体的村（社区）治安防控体系；发展保安队伍，企事单位内部治安防控体系；开展边界联防，街道与周边镇（街道）的治安协作防控体系；创建平安大 道，公路护路治安防控体系；优化育人环境，校园及周边地区治安防控体系；优化投资环境，开发区治安防控体系等八大防控体系建设。

三是全面推进100位街道、社区干部与涉毒、法轮功和安置帮教、社区矫正人员的“结对帮教”工作。根据“各负其责、超前落实、密切联系、相互配合、实现共赢”的原则，开展“一对一”帮教活动。通过街道上下全社会广泛参与的帮教活动，结合人防、技防措施的到位落实，对被帮教人员在实体上和心理上营造打击帮教声势，从而达到在实现杜绝脱管、漏管、教育全社会的基础上，实现涉毒人员、法轮功人员和刑释解教人员、社区矫正人员在我街道不敢重新违法犯罪，违法犯罪后也逃不掉被打击命运的目的。

平安是福，平安是本。对百姓来讲平安是福，是百姓本来就应该有的福气、福分，是我们不断为之奋斗的目标；对我们来讲平安是本，是我们的本分，是我们在座每一位党员干部义不容辞的责任。建设重担任重道远，你我共挑。

各位领导，同志们。平安、吉祥、和谐、幸福的新年已经扫去了年前给我们带来的雪灾和不便，街道、社区、党员、干群在抗击雪灾过程中体现出的团结、主动、合作、敬业精神预示着我们开发区和长安街道的各项建设事业将会有着更加美好的明天。让我们紧紧团结在开发区和街道党工委、办事处的周围，以更饱满的热情、更 激励的斗志、更宽阔的视野、更前瞻的眼光、更创新的方法去迎接一个又一个新的挑战，理顺一个又一个不和谐的关系，为经济社会又快又好发展，为社会主义和谐社会的建设目标作出新的更大的贡献！

 

综合治理办  沈中明

 

尊敬的各位领导、同志们，大家好！　

弹指一挥间，从2006年调到街道工作至今已经快二年了。今天，街道在这里开设和谐长安大讲坛，为此我将按照这次大讲坛的精神积极行动起来，以更加扎实的作风，更加饱满的热情，更加有力的措施，积极投入到司法行政工作中去。下面我就结合自己的工作实际，讲一点自己的体会，也是我在2008年工作的重点。

基 层司法工作实践使我深深地体会到：一些群众不学法、不懂法导致法律意识淡薄是造成民间矛盾纠纷的根源，而最得力的措施就是通过深入持久地开展法制宣传教育，普及法律知识，让人民群众知法、学法、懂法、守法，用法律武器保护自己的合法权益。为了使法律知识达到家喻户晓、人人皆知，我充分依托各类培训阵地， 开展党员、干部、企业经营者普法培训，组织举办丰富的普法培训课程；利用靠近区政府、开发区的地理优势，协调政府各部门，邀请法律专家、法律服务志愿者，采取法律进社区、法律现场咨询服务、散发宣传资料等形式，广泛开展法制宣传，2007年受教育累计达3000多人次。组织“12．4”法制宣传月及法律法规专题活动，采用宣传橱窗、黑板报、标语横幅、教育录像等形式宣传“五五”普法，使广大党员、干部群众的法律意识得到进一步提高。近2年来，共散发各种宣传资料1万余份；还利用各社区（村）的法制宣传专栏，组织各社区（村）人民调解员定期更换法律、法规等宣传内容，使得辖区内4万多名群众都能了解现行的各种法律和法规，提高法律意识。

参 加工作以来，凭着对司法行政工作的执着和热爱，凭着对辖区百姓的满腔热情，我始终脚踏实地的坚守人民调解的第一道防线。社会上戏称：调解工作是“没权没钱跑断腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事。但我认为：“辛苦我一人，幸福千万家”。人民调解工作，虽然在物质方面是清贫的，但在精神方面却是富有的，这富有是用 金钱买不到的，只有身临其境，才能品出其中的苦乐酸甜。我调解的每一起纠纷，都是以法育人，以理服人，以情动人，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人横眉怒目来，携手并肩去，收到了化干戈为玉帛之良效，使矛盾双方当事人心悦诚服。

新惠社区有一对老人，家有四个儿子。但是在2003年拆迁安置时儿子没有妥善安置好老人的住房，导致老人和儿子之间及四个兄弟之间矛盾不断，得知这一情况后，做了大量细致的工作，同时请无锡电视台进行社会舆论的报道，最后签订了有关协议，解决了老人的住房和赡养问题，历时5年的家庭纠纷圆满解决。

2007年街道各调解组织在司法所的指导和全体干群的共同努力下调解矛盾纠纷89件，调解率100%，成功率达到97%，接待和劝阻群众集体性上访9批次188人次。没 有因调解不及时、方法不得当、引用法律条文不正确导致矛盾激化或民转刑事件的发生，调解工作的有效开展，使一对对因家务琐事而分手在即的夫妻破镜重圆；一位位遭虐待的老人过上了幸福的晚年生活；双方当事人由怒目相持，到握手言和。这里面无不渗透着司法所干警的心血和汗水。

为做好社区矫正和对“两劳”回归人员的安置帮教工作，司法所落实了社区矫正和安置帮教各项措施，对辖区内的10名矫正对象和33名帮教人员给予思想、生活上的关心关怀，要求他们接受帮教，定期汇报自己的思想情况，对于思想好、群众没意见和符合条件的人员，按照相关规定给予及时撤帮。刑满释放归来人员，及时上门联系并开通安置帮教工作网。完成了04年以来刑释解教人员排查，对街道刑释解教人员重新犯罪情况进行调查登记，2006年来我街道未出现一例刑释解教人员和社区矫正人员重新犯罪案件。帮助教育好一个刑释解教人员，就等于为社会消除了一份隐患。因此，在日常工作中，我们始终 坚持做到热心、耐心、细心，对每个回归人员都非常热情接待，积极安置，帮助解决实际困难，让他们深切感受到党和政府的温暖，从而加快他们自我改造，重新成为社会有用之材。

长宁社区有一个“两劳”回归人员，因为身体原因和家庭困难，对生活失去了信心，对社会产生了不满，曾扬言要跳楼自杀，得知这一情况后我及时与当事人交流沟通，做了大量的思想工作，同时取得了社区和街道的大力支持，解决了他的实际困难，为社会的稳定尽到了自己应尽的力量。

我深深的知道，做为一名共产党员，就要时刻以一个优秀共产党员的标准严格要求自己；做为一名司法工作者，心里就要时时装着辖区百姓。为此，我时时处处严于律已，以实际行动维护了一名共产党员的先进性，树立了司法干警的良好形象。

各位领导、同志们，基层司法行政工作虽然艰辛，但伟大又光荣。我们的工作谈不上惊天动地，也未必能够催人泪下。但是，有一种精神和责任、有一种奉献和追求，却是权力和金钱买不到、也换不来的。

2008年 长安街道将迎来一个新的发展机遇，但是也会碰到一些需要着力解决的难题，我们司法所将坚持以“三个代表”思想和科学发展观要求为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕长安街道建设中心任务，与时俱进、解放思想，积极主动为政府出谋划策，全面履行好司法所各项职能，为建设和谐长安，脚踏实地真抓实干，创司法工作新面貌。

谢谢大家！

财政所  吴岗

 

各位领导，同志们:

上午好，今天我就通过“尚德励新,和谐惠山”教育活动后对创新这个话题跟大家说说我个人的看法。

子曰：“君子和而不同”，中国历来的哲学，都讲究一个“和”字，具体说来，就是要追求万物和谐发展，讲究天人合一，所谓“顺天命，行人事”，正是如此。说到发展，什么是发展，一言以蔽之，就是要“变”，《易经》中说：“易穷则变，变则通，通则久”，也就是说，只有不断地创新，才有发展，才有进步。

创新的意义在于，使用现有的资源去创造新的资源，可以说就是“无中生有”，老子所谓的“无中生有，有生万物”、“道生一，一生二，二生三，三生万物”也就是说的这个道理。

因此，创新是发展的直接动力来源，有创新，就有发展，就有进步。既然创新是如此的重要，那么我们应该怎么去做呢？

首先，创新不是从零开始。牛顿说过：“我之所以看得比别人更远，是因为我站在了巨人的肩上”，前人的积累就是后人创新的基础资源。要让1+1〉2，要的不光是聪慧的头脑，而且需要前人留下来的宝贵资源，譬如经验、譬如工具，譬如以前不能实现而现在可以做到的一些想法。也就是说，要善于利用手中已有的资源，让它们有机组合起来，发挥出1+1〉2的功用。有了前人的积累，也就是说当手中有了一定的资源，有了一定的基础，有了这些客观的条件，我们也可以称之为前期准备工作，就需要我们从自身主观条件去创新。

所以，我要说的第二点是，创新要求我们敢于去想，敢于去做。

之所以不能做到很好的创新，大多是因为思维定式，因为我们头脑中已经存在的那些条条框框。打个比方，我们的思维跟水一样，水没有一定的形状，思维没有一定的方式。然而，一旦我们把水放进杯子里面，那么它的形状便不能再变化了。同样，一旦我们给自己的头脑思维定了一些条条框框，那么我们的思维便无法创新，无法做到千变万化，做到想他们所想不到的，做他人所做不到的。

大家还记得么？我刚刚说过要“敢于”去想，“敢于”去做。在这里，我要强调一下这“敢于”两个字。发展需要创新，然而发展就等于“变”，这势必有一个抗力在里面。要克服这股抗力，就必须做到“敢于”二字。创新，是去走一条别人没有走过的路。因此，存在着大量的未知因素，正是这些未知因素，导致许多人内心恐惧，于是因陈守旧，不敢去创新。也许会成功，也许会失败，许多人害怕失败，害怕一旦失败便恍如自己没有了立锥之地。所以，创新也需要勇气，敢于去想，敢于去做。

然而，这也不是说可以胡乱的去想去做，我要说的第三点就是，创新也要遵循一定的规律。缘木求鱼不可取，没有一定的客观规律作为理论指导，甚至客观规律大相径庭，夫如是，则不可能会成功。

所以我认为，这三点是我们创新过程中所要注意的。就我个人来说，创新是不可或缺的，因此我在做事的时候往往以这三点为准则。

财政所工作有它规范的特殊性,但也有创新发展共性。从算盘到计算器，从手工记账到电脑记账，因繁就简，不断进步的事实说明了创新发展才会进步，在先前工作基础上对有价值经验总结和补充才是创新，只有消化吸收才能形成自己的思想。所以根据街道财政所实际情况，我的工作思路是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的目标要求和街道稳定发展工作目标任务开展工作。

在财政结算上，既要坚持艰苦奋斗，勤俭节约的原则，又要做大做好财政盘子；既要确保街道日常运作经费，又要关注民生，倾斜教育；既要吃饭又要建设。在预算方式上，保包兼顾，粗细有别（也就是说保证日常运作经费，包干行政管理经费；细化经费预算，粗线条预算专项资金）。在财政管理上，既要坚持《会计法》、《预算法》有关规定，完善预结算等制度建设，坚持量入为出原则，按章办事，又要分轻重缓急，统筹合理调度资金；既要注重财政输血功能，又要培植财政造血机制；既要健全内审制度，规范操作，又要简化优化程序，提高工作效率，既要放心大胆工作，又要加强自律，完善预警机制。将工作重心由传统的事后反映，转移到事前控制，事中监督执行，强化服务意识，培养高度责任性和事业性，重视个人因素和团队精神相结合，维护集体荣誉，树立街道服务窗口新形象。

社会在不断发展，信息日新月异。从我做起，从现在做起，立足本职，加强内在修养和实践锻炼，尚德励新，在建设和谐惠山中，勤奋工作。我相信，前景是值得憧憬的。让我们用自己不懈的努力，来创造更好的未来，让我们的热情与汗水，铸就和谐的新惠山。

谢谢大家，我的讲话完了。

社保所  鲍浩荣

 

各位领导、同志们:

新春伊始,街道党工委组织开展”尚德励,和谐惠山”主题教育活动,非常及时,意义深远。我们街道劳动和社会保障部门的工作中心就是要在新的一年里针对目前社会收入差距拉大,造成富悬殊,引发社会矛盾激化,破坏社会的稳定这一现状,起到社会稳定器的作用。我们“虽然不能阻止老天下雨,但可以制造雨伞”,为全社会劳动者,为广大贫困家庭,在下雨天撑起一把雨伞,为长安街道经济、社会事业率先发展,科学发展,和谐发展和可持续展保驾护航。要在2007年完成长安街道历次被征地农民社会保障工作和社保扩面工作的基础上,2008年主要在完成就业和再就业1200人,消灭“零就业家庭”上下功夫。把就业和再就业当作长治久安的重大政治任务来完成,加大创新创业工作力度，以实际行动落实党的十七大关注民生的精神，使街道全体居民真正享受到“学有所教，劳有所得，老有所养，病有所医，住有所居”和“劳有所岗”的安居乐业的幸福小康生活。

就业和再就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。它关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。我们劳动和社会保障部门要使这项工作紧紧围绕人民群众最现实，最关心，最直接的利益来落实，让人民群众获得一份有收入的工作，是解决困难群众生活问题的重要措施，能使他们保障生计，并逐步提高生活水平，使劳动者安居乐业，是一项天大的民心工程。因此，我们劳动和社会保障部门要在新的一年里充分突出“三新”，一是要在工作作风上有“新的提高”，做到深入社区，企业，居民家庭，突出求真务实的工作作风，实事求是地研究新情况，着力解决新问题。要不断加强完善制度建设，确保劳动和社会保障工作，不断获得新的发展。二是在学习态度上有“新的突破”，全体工作人员要积极落实学习长效制度，进一步加强理论和业务学习，重点突出抓好宗旨教育，改革和发展观教育，民主和法制观教育及法规政策和基本业务知识等四项教育，使工作人员的政治和业务素质有较大的提高。三是在服务观念上有“新的转变”，全体工作人员要端正工作态度，不断强化服务意识，进一步推进服务承诺制和首问负责制，要进一步加强社区，村级劳动保障平台建设，构建“劳动力资源库”网络系统，巩固街道劳动保障平台，不断拓展服务范围，增强服务功能，提升服务水平。体现在具体工作中，就是要努力为群众做好服务工作，凡是政策法规明令禁止的，向群众做好解释工作；凡政策法规没有明文规定的，想方设法为群众解决问题；凡政策法规规定许可的，积极为群众和基层办理。

目前我街道面临乡村向城市转型时期，就业压力不仅劳动力总量矛盾和就业机构性矛盾交织在一起，还有下岗失业人员再就业，高校职高毕业生就业，农民变市民劳动力转移问题相互交织的复杂情况。在2008年，我们二级劳动和社会保障部门要进一步贯彻落实“劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业”的方针，全面统筹充分就业。具体工作设想为：

（1）统筹劳动力资源，促进开发就业。今年，我们二级劳动保障部门要全面掌握劳动力资源各要素，构建“劳动力资源信息库”平台，摸清每个劳动力的素质、技能、工作单位、就业和社会保障等基本要素，利用网络技术进行科学管理，规范管理，动态管理，通盘考虑，统筹安排。以惠山新城区的城市建设，提升城市功能和城市管理水平为契机，利用惠山经济开发区的作用开始显现，招商引资，为就业规模扩大提供新的机遇。要与十多家房产公司、几家商贸服务业、几十家大中型骨干企业联系，实现“新建工程项目库”与“劳动力资源信息库”对接，人与岗位的有机衔接。要与各用人单位建立就业联盟，由企业提供就业岗位，我们劳动保障部门提供就业服务，实现开发增岗；带动建筑，餐饮服务业的发展，帮助大龄无业困难人员实现再就业。配合本地优势产业扩能增岗；围绕壮大和发展个体私营经济，实现专技人员和高校职高毕业生创业增岗；围绕中小企业，劳动密集型企业的发展，实现增效增岗；围绕开发区社区服务市政设施维护、保洁、护绿等，推动社区增岗。

（2）健全劳动力市场，促进平等就业。今年我街道将建立和完善劳动力市场，健全街道职业介绍所为骨干，社会和民办职介机构为合作伙伴的运行有序，布局合理的劳动力市场服务网络，为他们提供全方位、平等的就业服务。按照科学化、现代化、规范化的要求，有计划、有步骤地加快推进劳动力市场建设，推进就业体系的网络化、现代化建设，提高劳动力资源的配置效率，积极促进劳动力流动，建设统一规范的劳动力市场体系，初步实现本地区劳动力市场信息联网和劳动力市场服务前台操作计算机网络化，通过现代化手段和优质的动态管理服务，为社会提供有效就业信息。我们要在社区建立劳动保障工作站的同时，在各个居民委员会建好多个劳动服务网点，把工作重点由单纯提供职业介绍向提供更多后续服务转变，搭建好劳动力就业平台，创新就业机制，巧当下岗人员、困难人员的“媒人”，把各用工单位的用工招聘信息张榜公布，现场招工招到居民家门口。本月26日，我们将举行劳务洽谈会，由几十家企业参加，两千多个工作岗位可供选择。同时要千方百计开拓劳动力就业市场，促进特殊人群非全日制、临时性、季节性弹性灵活多样方式就业，彻底消灭“零就业家庭户”。

（3）统筹职业培训，促进素质就业。我们要大力实施“素质就业”战略，加强职业培训工作，全年完成2500名人员培训，全面提高街道劳动者就业能力、工作能力和职业应变能力。要充分利用惠山新城社区教育中心校的职业教育资源，进一步健全、完善就业培训网络，多渠道、多层次地开展各类职业培训。对城镇失业人员着重开展引导性培训，完成500名人员，对原农村劳动力和新成长劳动力组织开展劳动预备制，进行实用技能以及技能提升培训，完成500名人员。通过培训完成劳动力从无技能、低技能向有技能、高技能的转变，完成1500名人员。要启动“以培训促创业，以创业带动就业”的“创业倍增计划”，力争到 3 月底，通过征集，发布一批创业项目，使5名人员实现成功创业，带动50名人员实现就业。同时还要实施国家高技能人才培训工程和新技师培养带动计划。

（4）建立送温暖就业援助制度，促进劳动者全部就业。今年街道扩大就业，促进就业的任务十分紧迫，相当艰巨，我们要下更大决心，更大精力，全力以赴，集中精力打好攻坚战，在发展完善市场就业机制的同时，逐步建立以就业困难人员为对象的常规性就业援助制度，完成50困难名人员就业。两级劳动和保障人员要有高度的责任感、使命感，特别要有一颗帮困扶困的爱心，要把党的关怀、温暖及时地送到每个困难群众心坎里，使他们能在同一片蓝天下，充分享受到改革开放的丰硕成果。此，要根据“劳动力资源信息库”，及时掌控特困家庭未就业的动态，千方百计帮助他们渡过难关，要为他们做到三个“送”。

1、送观念”：某些特困家庭，由于劳动力年龄偏大，职业技能单一，文化水平低，难于适应重新就业要求，长期处于“就业难”，依靠“低保”维持生计。其原因主要还是就业“观念陈旧”，爱面子，认为“本地人干外地人的活”，就业思想还是“依附型业观”，“铁饭碗就业观”，“终身就业观”在头脑中作怪，加上“低保”助长了依懒思想。我们两级保障部门要送观念下家庭，与其他部门合作，把“低保”政策与促进就业政策有机结合起来，创造“体面就业形式”，做到照顾面子，开辟路子，置换位子，就业使人产生价值感、荣誉感和就业快乐感，“适宜就业岗位”理念，实现再就业工作向更深、更细发展。

2、“送技术”就是对就业竞争处于劣势的困难者，要用足政府给于的优惠政策，利用惠山新城社区教育中心校进行技能培训，针对市场对劳动力的需要有的放矢、因地制宜、因人制宜，充分挖掘每个人的潜能，真正做到物尽其材，人尽其用，送他一技之长，授之以渔。

3、“送岗位”就是要在“劳动力资源信息库”动态管理中，我们两级劳动保障人员一定要深入各企业，不断开发新的劳动就业岗位，经常收集、汇总岗位信息，根据每个就业特困者的需要推荐到适合的岗位上去，下雨天为他们撑起一把雨伞。

 

环卫所  沈坚中

 

各位领导:大家好！

今天，我能站在此讲台上，首先要感谢街道领导给我这个机会，和对我的信任，其次要感谢各位条线领导和各部门的支持，还要感谢工作在一线的环卫工人们，没有他们的辛勤劳动和无怨无悔的工作，环卫所不可能在短短的不到一年中有这么大的成绩，下面我讲三点让大家参考。

一、07年工作回顾

俗话说，人靠衣装，马靠鞍，美丽的城市首先离不开卫生，所以我们环卫工人为了美丽而清洁的惠山新城从早上4点多钟就开始工作了，我所共有环卫工人及运输工人19个，担负着金惠路、无畏桥段、长八路、友谊路、水厂路、张村路、长安市民广场的保洁任务及城郊结合部等路段的特急任务，4辆拖拉机负责部、委、办、局、企事业单位等80多个部门及11个开发小区的垃圾清运任务，和两个垃圾填埋场的管理。

二、宁愿一人脏，换来万人洁

2008年1月16日，我所组织全体环卫工人进行了一次年度总结及经验交流座谈会，大会围绕着主题及我是一个惠山新城的清洁美容师谈自己的想法，让他们根据自己的工作经验讲自己的心得，要学会爱岗敬业，有责任感、光荣感、自豪感，进一步提高自身素质，他们个个都发了言、表了态，特别是在这次抗击雪灾中，就能看出我们环卫工人的觉悟，在没有交通工具的情况下，他们个个拿着铲雪工具，从早上6点从原长安镇一直走到我们街道进行铲雪，都年过60，走了2个多小时，这体现了一种精神，一种美德及抗击雪灾的一种贡献，我们环卫所惠宪荣同志被惠山区评为2007年度优秀环卫工人。

三、08年度工作思路

在07年的工作基础上，巩固成果，创新本职工作，不断拓宽工作渠道，增强精品意识，加大管理力度，以质量求生存，靠制度促管理，向管理要效率。尤其是垃圾压缩中转站即将建成并投入运行，同时，为全面贯彻区委、区政府关于生活垃圾在6月初100%无害化处理目标，我们通过对相关村、社区的考察摸底，根据实际情况制定了相应的方案，来确保各村、社区的生活垃圾100%送至垃圾压缩中转站进行无害化处理。同时按照谁污染谁负担的原则，收好各种规费来减轻街道对环卫所的经济投入。

环卫工作任重道远，我们坚信，2008年在街道党工委办事处的正确领导下，经过我们全体环卫工人的共同努力，扎实推进，开拓创新，一定能够实现环卫事业的新跨越。我的发言完了，不当之处请指正，谢谢大家！

 

拆迁管理办  胡建新

 

各位领导：

今天，我非常荣幸参加街道组织的“创新创业”讲坛，也非常感谢街道领导为我们提供一个互相交流工作经验的平台。

各位领导，2008年拆迁工作任务目标已下达（民房计划拆迁439户，面积约8.8万平方米；企业计划拆迁65家，面积近9万平方米；附属物涉及到19个地块），企业与附属物是往年的两倍多，民房虽然量不是很多，但由于涉及许多遗留户、钉子户，所以工作难度不小。我们拆迁安置办一定紧紧围绕上级提出的目标任务，在街道党工委办事处的正确领导下，协同各拆迁社区（村）坚定拆迁工作信心，齐心协力、扎实工作，为惠山经济开发区的建设和长安街道的发展再立新功。

拆迁安置工作作为各项工作的重中之重，没有大拆迁就没有开发区大建设，也没有长安街道的大发展。拆迁安置也是发展经济，提高人民群众生活质量的需要，但在具体操作中又表现为政府利益与群众利益、长远利益与现实利益的矛盾。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进和谐发展，始终把群众利益放在首位，真心实意地把拆迁安置作为造福百姓的民心工程是实现和谐拆迁的核心。“依法拆迁、有情安置”是我们一直坚持的原则，也是拆迁安置工作得以顺利进行的法宝，我们的具体做法是“坚持一个根本、抓住两个关键、强化法律意识、弘扬奉献精神”。

一、坚持一个根本。

拆迁安置办在整个拆迁过程中，坚持以维护好拆迁户的合法利益，发展好拆迁户的生产利益为根本，我们在拆迁方案的制定、拆迁的实施、拆迁后的补偿安置等各个方面始终做到以人为本、为民谋利，既严格按照政策规定办事，又考虑到拆迁户的生活、生产需要及发展要求，让群众在拆迁后生活环境更优、发展空间更大，真正使他们分享城市化带来的实惠，从而使拆迁户理解拆迁工作，行动上支持拆迁工作，保证拆迁工作能够又好又快地推进。

二、抓住两个关键。制定拆迁方案和科学、高效组织实施方案是拆迁工作的关键。

一个好的拆迁方案等于拆迁工作成功一半。我们深知“磨刀不误砍柴功”，按照拆迁计划，在制定拆迁方案上肯下功夫，力求方案完善。一是做好拆迁户的调查摸底工作，对拆迁户的房屋原始图片、房屋产权、人口状况、思想动态、拆迁期望等分户建档，做到底数清、情况明；二是做好与各社区（村）的对接沟通，就拆迁房屋的丈量评估、补偿安置、奖励措施等与之达成共识，确保拆迁户的合法权益；三是高度重视拆迁户的安置工作，把安置工作摆在突出位置，及时取得上级单位的支持，做到无情拆迁，有情安置；四是及时总结和吸取历次拆迁工作的经验教训，每一次制定拆迁方案前，都对以前拆迁过程中遇到的新问题进行分析，结合现阶段作新的政策规定新的情况。尽可能避开和完善以前拆迁中存在的不足，做到区别不同区域、不同项目，不断改进拆迁方案；五是做到开门定方案，广泛征求和取各方面的意见和建议，通过班子讨论酝酿，走访社区（村）及相关部门，综合各方建议不断完善拆迁方案。

方案确定后，关键是组织实施。首先是要加强队伍建设，组建好工作班子，制定工作责任制，明确分工、落实责任，使全体工作人员从思想上充分认识到肩负的责任，增强为开发区建设添砖加瓦的使命感，要求各部门职能人员与社区（村）密切配合，全身心投入，做到上下联动，务求工作实效；其次是统一思想、统一拆迁方案、统一工作措施和纪律要求等。要求每一名工作人员熟悉掌握相关拆迁政策、拆迁工作方案，能为拆迁户解难释疑，帮助拆迁户权衡得失，成为思想工作和拆迁工作的能手行家；三是做好宣传工作，拆迁户能否理解和支持拆迁工作宣传工作非常重要，拆迁办不但要统一印发宣传材料，还要把宣传工作贯穿到评估、补偿安置等拆迁工作的每一个环节，不仅要宣传拆迁的相关政策规定，还要宣传惠山新城建设发展对提高群众生活水平、发展经济带来的好处，使群众理解支持拆迁工作；四是要妥善处理各种新情况、新问题。由于新老政策交替，安置房建设的变化，每次拆迁总有一些新情况、新问题出现，遇到此类问题，班子将根据上级指示，统一意见，始终保持一个声音，团结一致，破解拆迁难题。

三、强化法律意识。

拆迁工作是一项政策性极强的工作，既要严格执行政策，又要切实维护拆迁户的合法权益，两者互不偏废。拆迁办在所有拆迁项目过程中，坚持依法拆迁，不仅拆迁方案实施细则严格依照有关法律法规政策制定，而且拆迁的每个阶段都严格依法推进，同时大力宣传相关法律政策，引导群众树立依法拆迁的意识，进而理性、理智地对待拆迁，配合拆迁。

四、弘扬奉献精神。

干事业是需要一股精、气、神的，尤其在拆迁这类难点工作中。拆迁办全体人员无论工作难度多大，都要坚定信心，勇于迎难而上，有一种乐于奉献的精神。耐心细致的思想工作，是解决拆迁难的有效手段。我们要不分工作日、休息日，不分白天黑夜，随时为拆迁户服务，把工作做到家家户户，取得动迁户的支持与配合，遇到不理解讲不通的情况，还要忍住少数群众的谩骂而无怨言，坚持深入细致地做好思想工作，拉近与拆迁户的感情距离，以无私的奉献精神为顺利推进拆迁工作作贡献。

各位领导，今年的拆迁任务目标已明确，面对新的形势、新的情况，我们的拆迁任务光荣而艰巨，拆迁安置办将一如既往地发扬“吃苦负重、乐于奉献”的精神，在上级正确领导下，不断开创拆迁工作新局面。

 

兴惠物业 费文良

 

长安街道自2006年3月成立后，为了体现长安街道为民办实事的精神，为了能更加及时的为拆迁户提供服务，实行了社区行政服务与物业管理分开的模式，由兴惠物业管理有限公司（以下简称公司）负责三个安置房小区的物业管理工作。通过近2年时间来的调整、完善，在街道党工委、领导及相关部门的关心指示下，公司针对安居房的管理已形成了一套自己的管理模式，并获得了周边区镇兄弟单位的认可，他们来小区参观后均对我们的管理表示了赞许，肯定了我们的管理成果。

公司现管理新惠苑小区1～7期28.2万平方米，金惠苑小区1～5期57.4万平方米，长宁苑小区1～6期62.9万平方米，总计物业管理面积为148.5万平方米，管理面积庞大，难度较大，公司将在今年着重就以下几个方面加大了管理力度。

1、加强外来人员的管理

外来人员的大量涌入，为惠山新城的建设做了大量的贡献，但也有一些素质较低的外来人员给小区的治安方面带来一些负面因素。为了小区的安全稳定，公司将继续与派出所外管办紧密协作，派专人逐门逐户登记，做好台帐，掌握外来人员的租住情况，掌握动态，为其办理小区租住证和出入证，以便小区门卫区分，阻止闲杂人员进入小区。

2、物业管理费的收取

目前公司的经费全由开发区财政拨款，随着小区规模的逐步扩大，这个包袱也将越来越重。上级领导早就给公司灌输过逐步向住户收取物业管理费的精神，公司也专门就此问题召开过专题会议。为了避免与拆迁户直接产生矛盾，从而对后续拆迁工作带来影响，公司采取了一个折中的办法，暂时只对外来租住户收取垃圾清运费及公用设施费，至今已收取了138341元，虽然从数字上来看并不是很大，但这一举措已在无形中给小区居民形成了一种收费观念，为今后物业管理费的收取打下了基础。08年首要工作是与区物价局衔接，把三个小区的物业管理费核定下来，让我们的收费工作更加规范合法化，在此基础上做到收好收足，决不漏收。这一步工作可以说是走在了惠山区乃至全市范围内安置房小区物业管理公司的前面的。

3、分流物业人员，充实保安力量

安全工作是物业管理中最敏感、最重要、最为居民所关注的工作，因此，保安这一块是物业管理中的重点。考虑到随着小区入住率的提高，新城区拆迁量的逐步减少，今后将不会有大批量的安置，为此，公司决定在现有人员总数的基础上，对物业维修人员进行分流三分之一，以加强保安力量。

4、完善制度，提高积极性

俗话说“没有规矩不成方圆”，公司始终加强保安队伍制度建设，以制度来约束员工。为了更加充分调动保安队员的积极性，今年将在确定基本工资的同时，加大考核工资的幅度，通过对队员个人在平时工作中的表现严格考核，奖罚分明，要求将盗窃率再降40%，对有突出贡献的队员要公开表扬并给予物质奖励。今后要充分利用社区宣传栏及设立居民意见箱，让小区居民对保安队伍进行监督，逐步形成小区居民共同参与保安队伍建设的新局面，以提高服务水准。

5、细化维修工作，拓展服务

物业维修工作在原有基础上进一步细化，今年准备为小区每一套房屋建立档案，将相关的验收、维修、补偿等档案收集起来，方便日后查询。建立起维修物料台账，通过维修台帐掌握物业维修人员的工作量及维修物料的消耗。日后在条件成熟后可适当拓展一下公司现有服务项目（如换锁、送净水等），提供有偿服务，方便居民的同时增加物业公司的收益。

物业管理是城镇管理的一个组成部分，是市场下出现的新兴服务产业，安置房的物业管理，更是新中之新。从目前全国而言，也还在摸索、探讨之中，尚未有一套完整合乎规范要求、农民需求的管理办法，只能在磨合中解决矛盾和问题。安置房管理的好坏直接关系到新农村建设、社会稳定、百姓和谐，街道党工委相信我们，将此重任交给我们，我们不会让各位领导失望，一定会跟各部门通力合作，面对矛盾，勇于承担责任，用创新的思路，务实的作风，解决难题，为建设“和谐惠山”贡献自己的一份力量，打造出属于自己的兴惠物业管理品牌。